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宏观视野下茂名滨海新区未来的机遇与挑战

2017-1-23

 作者:中共电白区委党校党建教研室 陈丽霞 
 自从16世纪西班牙、葡萄牙成为世界海上霸主之后,海洋大国进入了世界发展史,能称雄世界者必先拥有海洋。而海洋不仅对国家重要,对城市也非常重要。我们看到,每一个世界经济领先的国家或城市几乎无一例外都是海港城市,都拥有深水港。比如新加坡、上海、深圳、香港、台湾高雄市等等。茂名地处中国东南部,海岸线漫长、在滨海新区有得天独厚的优良天然深水港,港口吞吐能力超过亿吨,能停泊超大型油轮。然而茂名却一直以来未能充分发挥其优势,直至今天仍为广东欠发达城市。
  广东省委一直惦记着茂名这个粤西欠发达城市,如何才能突破茂名的发展瓶颈,实现经济弯道超车,一举带动粤西地区的经济发展,这一直是省委不断思索的问题。于是,2011年3月时为广东省委书记的汪洋同志视察茂名并提出了建设茂名滨海新区的战略构想,2012年2月23日,由广东省发改委和茂名市政府主办的广东茂名滨海新区发展总体规划评审会在广州举行。来自国务院发展研究中心以及其他有关部门与单位的权威专家对国家发展和改革委员会宏观经济研究院课题组做的《广东茂名滨海新区发展总体规划》(2011-2030年)进行评审论证,经过认真的讨论和严格的评审,专家组一致同意《发展规划》通过评审论证。终于,中共广东茂名滨海新区工作委员会、广东茂名滨海新区管理委员会与2012年4月26日正式挂牌成立,这标志着省级战略茂名滨海新区拉开发展建设的大幕。
  随着习近平总书记在2013年9月和10月先后提出了建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想,茂名作为中国南海的滨海城市,与东南亚毗邻。目前,全世界有超过一半的油轮经过中国南海,而正在建设的茂名滨海新区的深水大港是位于中国南海最具有地缘位置优势的海港之一,从中东、非洲过来的油轮源源不断通过茂名滨海新区所在的中国南海位置,所以茂名滨海新区的成立与建设更加具有国家级的战略意义,是实现中国“一带一路”战略的重要一环。日本、韩国、朝鲜、台湾、香港和澳门甚至俄罗斯的远东地区从非洲和欧洲来的货物都要经过中国南海,建成后的茂名的滨海深水港一方面可以成为他们的中转站,另一方面也可以为茂名的石油化工行业运输原料和出口成品。茂名将会以发展滨海新区深水港为契机,使得旅游、物流、基础化工行业等等得到极大的发展,有效改善茂名结构性经济难题。
  许光同志在茂名市第十一次党代会报告中指出,要大力实施滨海发展战略,以“三大平台”为主战场,推动港业城联动发展。滨海新区起步区建设全面推进,深水大港建设进展迅速,粤电煤炭码头工程基本建成,通用码头正式动工建设,博贺湾大道、博贺湾大桥加快建设。可以想象得到,在不久的将来,茂名将以滨海新区为新的发展引擎,引领全市的经济腾飞,并带动整个粤西地区的加速发展。
  滨海新区石化产业基础雄厚,港口、岸线、土地、海洋、旅游等资源丰富。港口吞吐能力超过亿吨,集疏运条件逐步完善,特色优势产业迅速发展,已经形成2000万吨炼油和110万吨乙烯生产能力,规划到2020年,将形成4000万吨炼油和200万吨乙烯生产能力,成为世界级石化产业基地。开发潜力巨大。滨海新区开发密度较低,除不到50平方公里的城市建成区和基本农田之外,大部分地区为可大规模开发的丘陵和滩涂地区,海岸线除水东港之外均未大规模开发。新区毗邻南海,环境容量较大,生态系统优良,人口承载力较高,开发潜力十分巨大。影响范围广阔。滨海新区地处湛茂阳经济圈的核心,东接阳江,西联湛江,对周边区域的影响和辐射带动范围广。已初步形成铁路、公路、水路(港口)、管道、航空(湛江机场)五种运输方式构成的立体交通网络,特别是洛湛铁路在区内设立编组站和茂湛铁路加快建设,为茂名港发展成为内陆地区重要的出海口、滨海新区辐射影响大西南和中南地区创造了条件。
  滨海新区的发展,有利于将茂名培育成为一个令人瞩目的经济增长极,促进湛茂阳经济圈的崛起,提高粤西地区整体经济发展水平,辐射和带动大西南和中南地区的经济发展;有利于广东在发挥珠三角的主体带动和先行示范作用的同时,在粤西地区构建新的战略平台,激活两翼经济发展,促进形成优势互补、良性互动的区域发展新格局;有利于完善广东沿海区域经济布局,构建现代海洋产业体系,推进海洋经济强省建设;有利于推动广东全面融入中国—东盟自由贸易区经济合作,深度参与北部湾经济区和大西南的开发建设,打造广东对东盟开放的新门户,构建广东对外开放和参与国际经济合作与竞争的新格局。
  21世纪海港城市的竞争不仅仅是停留在规模与资金上,更加是人才的竞争。茂名历来为广东高考高分大市,也一直是人才输出地。如何吸引本土人才回乡建设应该作为政府的一个新的工作重点。本土人才更加了解茂名特殊的文化背景与地理位置,更加能帮助茂名走出一条既与世界经济接轨,也适合本土文化人情的道路。现在茂名有了新的发展机遇,能提供较高待遇的职位,只要政通人和、上下同心、虚位以待、尊重人才、提供舞台,不仅可以造成本土人才的回流的局面,更加能够吸引全国乃至全世界的高级人才过来一起发展茂名滨海经济。
  发展茂名滨海新区,有现成的模式可参考,比如新加坡、上海、香港、深圳、台湾高雄都是茂名的学习对象,也是未来的竞争对手。在全面学习和吸收各方经验的同时,更要打造有茂名特色的滨海经济体,为全世界航运提供具有独特优势的服务,将茂名建设成为世界闻名的一流海港城市。

原文链接:http://paper.mm111.net/shtml/mmrb/20170123/588354.shtml
 
 

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